Державотворення: Збройні сили, символи, громадянство

Проголошення незалежності 24 серпня 1991 р. було лише першим кроком. Далі треба було створити всі інститути, які роблять державу реальною: власні органи влади, кордон, армію, громадянство, фінансову систему й державні символи. Цей процес називають державотворенням. У 1991 р. Верховна Рада ухвалила низку законів, які заклали фундамент незалежної України.

Перші кроки: підпорядкування війська й правонаступництво

Уже 24 серпня 1991 р. Верховна Рада постановила, що всі військові формування, розташовані на території України, підпорядковуються їй. Це означало, що радянські війська в Україні переходили під контроль української влади. 12 вересня 1991 р. ухвалили закон «Про правонаступництво України» — він визначив, що закони УРСР діють в Україні, якщо не суперечать законам України, а Україна є правонаступницею прав і зобов'язань за міжнародними договорами УРСР і СРСР. (Слова про продовження «тисячолітньої традиції державотворення» — з Акта проголошення незалежності.) 20 вересня 1991 р. замість КДБ УРСР створили Службу національної безпеки (з 1992 р. — Служба безпеки України, СБУ).

Закон «Про громадянство України» (8 жовтня 1991)

8 жовтня 1991 р. Верховна Рада ухвалила закон «Про громадянство України». Він запроваджував так званий «нульовий варіант»: громадянами України стали всі особи, які на момент набрання чинності законом (13 листопада 1991 р.) постійно проживали на території України, незалежно від їхньої національності, віросповідання чи політичних поглядів. Це рішення було свідомим — молода держава не хотіла ділити людей за етнічною ознакою, а натомість закріпила принцип територіальної спільноти: громадянином є кожен, хто живе на цій землі.

«Нульовий варіант» — це не «нуль» у значенні «нічого», а «нуль» як «початкова точка відліку». Усі попередні радянські громадянства «обнулялися», і кожен мешканець автоматично ставав громадянином нової держави.

Кордон, Національна гвардія й президент

4 листопада 1991 р. Верховна Рада ухвалила одразу два важливі закони: «Про державний кордон України» та «Про Національну гвардію України». Перший визначив територію держави та порядок її захисту, другий створив військове формування зі спеціальними завданнями — охорону органів влади й підтримання порядку. А 5 грудня 1991 р. Леонід Кравчук склав присягу Президента України — це була перша президентська присяга в історії незалежної України.

Одним із найважливіших завдань державотворення було створення власної армії. Україна успадкувала від СРСР потужне військове угруповання — Київський, Одеський і Прикарпатський військові округи, а також частини центрального підпорядкування. Проте ці війська формально ще належали Радянській армії, тож потрібно було перетворити їх на Збройні Сили України.

Закони «Про оборону України» і «Про Збройні Сили України» (6 грудня 1991)

6 грудня 1991 р. Верховна Рада ухвалила два ключові закони: «Про оборону України» та «Про Збройні Сили України». Перший визначив засади організації оборони держави, другий — структуру, чисельність і принципи діяльності армії. Саме цей день відзначають як День Збройних Сил України. Першим міністром оборони ще 3 вересня 1991 р. Верховна Рада призначила Костянтина Морозова.

Запам'ятай: 6 грудня 1991 р. — дата створення Збройних Сил України. Не плутай із 1 грудня 1991 р. (Всеукраїнський референдум) або 5 грудня 1991 р. (присяга Президента).

Військова присяга й кадрове питання

Із січня 1992 р. військовослужбовці почали складати присягу на вірність народові України. Ті, хто відмовлявся, мали право продовжити службу в арміях інших держав — переважно в Росії. Це було гуманне рішення, яке дозволило уникнути конфліктів і дало час тим, хто не прийняв нову державу, знайти своє місце.

Складні питання: Чорноморський флот і ядерна зброя

Два питання залишалися невирішеними на момент створення армії. По-перше, Чорноморський флот СРСР базувався в Севастополі, і його поділ між Україною та Росією тривав кілька років. По-друге, на території України залишалася радянська ядерна зброя — третій за потужністю арсенал у світі. Як Україна відмовилася від ядерної зброї й домовилася про флот, ти дізнаєшся в юніті про зовнішню політику 1991–2004 рр.

Державні символи — прапор, герб і гімн — є візуальним і звуковим утіленням суверенітету. Україна не вигадувала їх із нуля: синьо-жовтий прапор і тризуб мають глибоке історичне коріння. Верховна Рада затвердила їх на початку 1992 р., а Конституція 1996 р. (стаття 20) остаточно закріпила їхній статус.

Державний гімн (15 січня 1992)

15 січня 1992 р. Верховна Рада затвердила музичну редакцію Державного гімну України. Нею стала музика Михайла Вербицького, написана до вірша Павла Чубинського «Ще не вмерла Україна». Однак слова гімну тоді не затвердили — через суперечки щодо тексту. Лише 6 березня 2003 р. закон остаточно закріпив слова гімну (перший куплет і приспів вірша Чубинського). Отже, музика гімну — 1992 р., а слова — 2003 р.

Державний прапор (28 січня 1992)

28 січня 1992 р. Верховна Рада затвердила Державний прапор України — стяг із двох рівновеликих горизонтальних смуг синього й жовтого кольорів. Синьо-жовтий прапор має давню традицію: його використовували Українська Народна Республіка (УНР) у 1918 р. і Західноукраїнська Народна Республіка (ЗУНР). У 1989–1991 рр. він став символом національно-демократичного руху, його піднімали на мітингах і акціях.

Малий Державний герб — тризуб (19 лютого 1992)

19 лютого 1992 р. тризуб затверджено малим Державним гербом України. Тризуб — один із найдавніших українських символів: він був знаком Київської держави часів Володимира Великого (X ст.), а в 1918 р. став гербом УНР. Важливо не плутати: гербом ЗУНР був золотий лев на синьому тлі, а тризуб — саме герб УНР і сучасної України.

Після поразки Української революції 1917–1921 рр. українська державність не зникла остаточно — вона продовжувала існувати в екзилі (за кордоном). Державний центр УНР в екзилі — це президент і уряд Української Народної Республіки, які діяли в еміграції з 1920-х рр. Вони зберігали символи влади — клейноди УНР — і вважали себе законним продовженням української держави.

Останній президент УНР в екзилі — Микола Плав'юк

Останнім президентом УНР в екзилі був Микола Плав'юк (1989–1992). Рішення скласти повноваження й передати їх державній владі незалежної України ухвалила сесія Української Національної Ради 14–15 березня 1992 р., а виконав його президент УНР в екзилі М. Плав'юк.

Передання клейнодів УНР (22 серпня 1992)

22 серпня 1992 р. в Києві відбулася урочиста церемонія. Микола Плав'юк передав Президентові України Леоніду Кравчуку клейноди УНР — державні символи влади (президентський прапор, печатку, відзнаки) — і грамоту, у якій Державний центр УНР в екзилі складав повноваження й визнавав Україну правонаступницею УНР.

Значення цієї події

Передання клейнодів мало величезне символічне значення. Воно засвідчило, що незалежна Україна 1991 р. є не просто колишньою УРСР, а прямим продовженням української державності 1917–1921 рр. Державний центр УНР в екзилі, який понад 70 років зберігав цю традицію, визнав свою місію завершеною. Клейноди стали матеріальним свідченням наступності: Україна не «почалася» в 1991 р. — вона відновилася.

Клейноди — це символи влади: прапор, герб, печатка, булава тощо. Саме слово походить від давньогерманського «kleinod» — коштовність, скарб.

Розгляньмо чотири типові завдання НМТ на тему державотворення. Кожне з них перевіряє вміння співвідносити події, дати й символи.

Приклад 1. Відповідність «подія — дата»

Установи відповідність між подією та датою.

Зайва дата: Д 24 серпня 1991 р. (день проголошення Акта незалежності).

Розв'язання:

• Закон про громадянство — 8 жовтня 1991 р. (1 → А).

• Закони про Збройні Сили й оборону — 6 грудня 1991 р. (2 → Б).

• Тризуб як малий герб — 19 лютого 1992 р. (3 → В).

• Клейноди УНР — 22 серпня 1992 р. (4 → Г).

Чому інші варіанти неправильні:

• 24 серпня 1991 р. — дата Акта незалежності, а не символів чи громадянства. Якщо приписати їй будь-яку з подій, вийде помилка.

Приклад 2. Вибір однієї відповіді: «нульовий варіант»

Що означав «нульовий варіант» громадянства, запроваджений законом від 8 жовтня 1991 р.?

• А Громадянами України стали всі, хто постійно проживав на її території на момент набрання чинності законом.

• Б Громадянство отримали лише етнічні українці.

• В Громадянство надавали після складання іспиту з української мови.

• Г Громадяни України зберігали лише громадянство СРСР.

Розв'язання: Правильна відповідь — А. «Нульовий варіант» означав автоматичне надання громадянства всім постійним мешканцям, незалежно від національності.

Чому інші неправильні:

• Б — закон не поділяв людей за етнічною ознакою.

• В — жодного іспиту не передбачалося.

• Г — навпаки, громадяни України набували саме українського громадянства, а радянське втрачали.

Приклад 3. Вибір однієї відповіді за описом зображення

Опис: «Прапор із двох рівних горизонтальних смуг — синьої й жовтої». Коли Верховна Рада затвердила цей прапор як державний?

• А 1990 р.

• Б 1992 р.

• В 1996 р.

• Г 2003 р.

Розв'язання: Правильна відповідь — Б (1992 р.). Державний прапор затверджено 28 січня 1992 р.

Чому інші неправильні:

• 1990 р. — прапор використовували на мітингах, але офіційно його ще не затвердили.

• 1996 р. — рік ухвалення Конституції, яка закріпила символи, але сам прапор затвердили раніше.

• 2003 р. — рік затвердження слів гімну, а не прапора.

Приклад 4. Відповідність «символ — факт»

Установи відповідність між символом і фактом.

Зайвий варіант: Д червоний стяг із блакитною смугою (прапор УРСР).

Розв'язання:

• Гімн → музика Вербицького (1 → А).

• Малий герб → тризуб — знак Володимира Великого (2 → Б).

• Прапор → синя й жовта смуги (3 → В).

• Клейноди → передав Плав'юк (4 → Г).

Чому інші неправильні:

• Д — це прапор УРСР, який не є символом незалежної України. Його додано як зайвий варіант, щоб перевірити, чи ти розрізняєш радянські й українські символи.

• Плутати 6 грудня 1991 р. з 1 грудня 1991 р. та 5 грудня 1991 р. 6 грудня — закони про Збройні Сили й оборону. 1 грудня — Всеукраїнський референдум на підтримку незалежності. 5 грудня — присяга Президента Л. Кравчука. Це три різні дати, і в тесті можуть дати їх як варіанти для заплутування.

• Вважати, що державні символи затвердили 24 серпня 1991 р. У день проголошення незалежності символи не затверджували. Прапор, тризуб і музику гімну затвердили на початку 1992 р., а слова гімну — лише 2003 р.

• Вважати, що громадянство отримали лише етнічні українці. «Нульовий варіант» охопив усіх постійних мешканців незалежно від національності. Це був свідомий вибір на користь територіального, а не етнічного принципу.

• Вважати тризуб гербом ЗУНР. Гербом Західноукраїнської Народної Республіки був золотий лев на синьому тлі. Тризуб — герб УНР (1918) і сучасної України.

• Плутати Миколу Плав'юка з Михайлом Грушевським чи Симоном Петлюрою. М. Плав'юк — останній президент УНР в екзилі (1989–1992), саме він передав клейноди Л. Кравчуку. М. Грушевський — перший голова Центральної Ради (1917–1918). С. Петлюра — Головний отаман військ УНР (з листопада 1918 р.), з 1919 р. — голова Директорії.

Тема державотворення 1991–1992 рр. входить до теми 31 програми НМТ («Становлення України як незалежної держави»), змістовий пункт «державотворчі процеси». Дата 6 грудня 1991 р. (створення Збройних Сил України) входить до офіційного переліку дат теми 31 програми.

Формати завдань

• Відповідність (завдання 21–24): «подія — дата» або «символ — факт». 1 бал за кожну правильно встановлену пару, максимум 4 бали. Серед п'яти варіантів у правій колонці один зайвий — це може бути близька дата 1991 р. (наприклад, 24 серпня 1991 р.).

• Вибір трьох із семи (завдання 28–30): серед семи варіантів потрібно обрати три кроки державотворення. По 1 балу за кожний правильно обраний варіант, до 3 балів.

• Вибір однієї відповіді (завдання 1–20): 1 бал. У демоваріанті 2026 р. завдання 20 — саме вибір однієї відповіді з теми 31.

Стратегія виконання

Тримай в пам'яті опорний ряд дат:

24.08.1991 (Акт незалежності) → 08.10.1991 (громадянство) → 01.12.1991 (референдум) → 06.12.1991 (Збройні Сили) → 1992 (символи, клейноди)

Звіряй із цим рядом кожен варіант у завданні. Якщо дата випадає з ряду або не відповідає події — це пастка.

• 8 жовтня 1991 р. — закон «Про громадянство України», «нульовий варіант»: громадянами стали всі постійні мешканці.

• 6 грудня 1991 р. — закони «Про оборону України» і «Про Збройні Сили України»; День Збройних Сил України.

• 1992 р. — державні символи: музика гімну (15 січня), прапор (28 січня), тризуб як малий герб (19 лютого). Слова гімну — 2003 р.

• 22 серпня 1992 р. — М. Плав'юк передав Л. Кравчуку клейноди УНР: Україна — правонаступниця УНР.

• Державотворення — створення органів влади, кордону, армії, громадянства, фінансової системи й символів нової держави.