Акт проголошення незалежності України і референдум 1 грудня 1991 р.

Щоб зрозуміти, чому Верховна Рада УРСР ухвалила Акт проголошення незалежності саме 24 серпня 1991 р., треба простежити події, що передували цьому. Ключовим каталізатором стала спроба державного перевороту в Москві — серпневий путч 1991 року.

Всесоюзний референдум 17 березня 1991 р.

17 березня 1991 р. в СРСР відбувся всесоюзний референдум. Головне питання звучало так: «Чи вважаєте Ви необхідним збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік?» В УРСР 70,2 % учасників підтримали оновлений Союз. Водночас українцям запропонували й друге питання: чи погоджуються вони на перебування України в Союзі суверенних держав на засадах Декларації про державний суверенітет України. Його підтримали 80,2 %. Однак у Львівській, Івано-Франківській і Тернопільській областях 88 % учасників висловилися за незалежність України. Це засвідчило глибокий регіональний розкол у ставленні до майбутнього СРСР.

Спроба державного перевороту: ДКНС

На 20 серпня 1991 р. президент СРСР Михайло Горбачов призначив підписання нового союзного договору, який мав перетворити СРСР на конфедерацію суверенних держав. Консервативне крило в керівництві СРСР вирішило цьому запобігти. 19 серпня 1991 р. вони оголосили про створення Державного комітету з надзвичайного стану (ДКНС). До нього ввійшли: віце-президент Геннадій Янаєв, голова КДБ Володимир Крючков, міністр оборони Дмитро Язов та інші. М. Горбачова ізолювали на державній дачі у Форосі (Крим). У Москву ввели війська.

Реакція в Україні та провал путчу

В Україні Народна рада (демократична опозиція у Верховній Раді) і Народний Рух України рішуче засудили путч. Натомість керівництво УРСР на чолі з головою Верховної Ради Леонідом Кравчуком зайняло вичікувальну позицію — вони не підтримали ДКНС, але й не виступили відкрито проти. У Москві опір очолив президент Росії Борис Єльцин, який закликав до загального страйку. В армії стався розкол — частина військ перейшла на бік захисників Білого дому. Уже 21 серпня путч провалився, а його організаторів заарештували.

Наслідки для України

Путч мав вирішальний вплив на подальші події. Він показав, що союзний центр може будь-коли силою скасувати суверенітет республік. Це змусило навіть комуністичну більшість у Верховній Раді УРСР погодитися на проголошення незалежності — щоб уникнути повернення диктатури й зберегти власний вплив. Уже 24 серпня 1991 р. Верховна Рада зібралася на позачергову сесію.

24 серпня 1991 р. — одна з найважливіших дат в історії України. Цього дня Верховна Рада УРСР на позачерговій сесії ухвалила Акт проголошення незалежності України. За документ проголосували 346 депутатів із 450. Текст підготувала група народних депутатів на чолі з Левком Лук’яненком — правозахисником, дисидентом, одним із засновників Української Гельсінської групи.

Зміст Акта

Акт проголошення незалежності України — це лаконічний документ, що складається з кількох ключових положень. Він починається зі слів: «виходячи із смертельної небезпеки, яка нависла була над Україною в зв’язку з державним переворотом в СРСР 19 серпня 1991 року». Далі зазначено: «продовжуючи тисячолітню традицію державотворення в Україні», «виходячи з права на самовизначення, передбаченого Статутом ООН та іншими міжнародно-правовими документами», «здійснюючи Декларацію про державний суверенітет України». Верховна Рада «урочисто проголошує незалежність України та створення самостійної української держави — УКРАЇНИ».

Документ проголошує територію України неподільною й недоторканною. На ній відтепер мають чинність «виключно Конституція і закони України». Це означало, що закони СРСР на території України втрачали силу.

Рішення того самого дня

24 серпня 1991 р. Верховна Рада ухвалила не лише Акт. Того самого дня вона постановила провести 1 грудня 1991 р. Всеукраїнський референдум на підтвердження Акта. Також було ухвалено рішення про підпорядкування Верховній Раді всіх військових формувань, дислокованих на території України. Це означало, що Україна брала під свій контроль армію, прикордонні війська, внутрішні війська та інші збройні формування.

Заборона Компартії України

30 серпня 1991 р. Президія Верховної Ради УРСР заборонила діяльність Комуністичної партії України та націоналізувала її майно. Це стало логічним продовженням проголошення незалежності — адже КПУ була структурною частиною КПРС, яка керувала СРСР.

День Незалежності України

З 1992 р. 24 серпня відзначають як День Незалежності України — головне державне свято. Цікаво, що спочатку свято було встановлено на 16 липня (річниця ухвалення Декларації про державний суверенітет 1990 р.), але в 1992 р. Верховна Рада перенесла його на 24 серпня — день ухвалення Акта проголошення незалежності.

1 грудня 1991 р. став днем, який визначив долю України на десятиліття. Цього дня відбулися одразу дві історичні події: Всеукраїнський референдум на підтвердження Акта проголошення незалежності України та перші всенародні вибори Президента України.

Запровадження посади Президента

5 липня 1991 р. Верховна Рада УРСР ухвалила закон про запровадження посади Президента УРСР. Президент мав стати главою держави й виконавчої влади. Його обрання вирішили провести одночасно з референдумом — 1 грудня 1991 р.

Всеукраїнський референдум

На референдум винесли одне питання: «Чи підтверджуєте Ви Акт проголошення незалежності України?» Явка становила 84,18 % — надзвичайно високий показник. Відповідь «так» дали 90,32 % учасників. Незалежність підтримали в усіх регіонах України, зокрема в Криму (54,19 %) і Севастополі (57,07 %). Це спростовує поширений міф, ніби Крим проголосував проти незалежності.

Вибори Президента

На виборах Президента балотувалося кілька кандидатів. Перемогу в першому турі здобув Леонід Кравчук — 61,59 % голосів. Друге місце посів лідер Народного Руху В’ячеслав Чорновіл — 23,27 %. Серед інших кандидатів був Левко Лук’яненко — автор тексту Акта проголошення незалежності. 5 грудня 1991 р. Леонід Кравчук склав присягу Президента України.

Леонід Кравчук — перший Президент

Леонід Макарович Кравчук — підкреслена персоналія програми НМТ, яку можуть пропонувати для візуального розпізнавання. Він народився в селі Великий Житин на Рівненщині. За освітою — економіст: 1958 р. закінчив Київський університет (політична економія), згодом став кандидатом економічних наук. Тривалий час працював в ідеологічному апараті Компартії, згодом став секретарем ЦК Компартії України. У липні 1990 р. його обрали головою Верховної Ради УРСР. Саме він головував на історичній сесії 24 серпня 1991 р., коли ухвалили Акт проголошення незалежності. Обіймав посаду Президента України з 1991 до 1994 р.

Запам’ятай: 1 грудня 1991 р. — дві події одночасно: референдум (90,32 % «за» незалежність) і вибори Президента (переміг Л. Кравчук).

Результати референдуму 1 грудня 1991 р. мали не лише внутрішньоукраїнське, а й глобальне значення. Вибір українців став вирішальним чинником розпаду СРСР. Без України — другої за економічним і людським потенціалом республіки — існування Союзу втратило сенс.

Перші держави, що визнали незалежність України

Уже 2 грудня 1991 р. — наступного дня після референдуму — незалежність України першою визнала Польща. Того самого дня це зробила й Канада. До кінця 1991 р. незалежність України визнали десятки держав, зокрема США (25 грудня 1991 р.). Російська Федерація визнала незалежність України 5 грудня 1991 р., ще до Біловезьких угод.

Біловезькі угоди (8 грудня 1991 р.)

8 грудня 1991 р. у Біловезькій пущі (Білорусь) зустрілися лідери трьох слов’янських республік: Президент України Леонід Кравчук, Президент Росії Борис Єльцин і голова Верховної Ради Білорусі Станіслав Шушкевич. Вони підписали Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД). У документі констатувалося, що «Союз РСР як суб’єкт міжнародного права і геополітична реальність припиняє своє існування».

Алма-Атинська декларація та кінець СРСР

21 грудня 1991 р. в Алма-Аті (Казахстан) до СНД приєдналися ще вісім республік колишнього СРСР (крім країн Балтії та Грузії). 25 грудня 1991 р. президент СРСР Михайло Горбачов пішов у відставку. 26 грудня Верховна Рада СРСР ухвалила декларацію про припинення існування СРСР.

Причини розпаду СРСР

Програма НМТ вимагає вміння пояснювати причини розпаду СРСР. Серед основних: криза командної економіки, яка не витримала конкуренції з ринковими економіками Заходу; національні рухи в республіках, що вимагали незалежності; «парад суверенітетів» — прийняття республіками декларацій про суверенітет у 1990–1991 рр.; провал серпневого путчу 1991 р., який дискредитував союзний центр. Вирішальним став саме вибір українців 1 грудня 1991 р.: без України відновлений Союз був неможливий.

1991 рік став переломним не лише для України в цілому, а й для Криму. Саме в цьому році Крим відновив свою автономію, а кримськотатарський народ створив власні представницькі органи.

Кримський референдум 20 січня 1991 р.

20 січня 1991 р. у Кримській області відбувся референдум. Питання: чи підтримуєте ви відновлення Кримської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки (Кримської АРСР)? Понад 93 % учасників відповіли «так». Це була перша в СРСР спроба відновити автономію, скасовану в 1945 р., коли Кримську АРСР перетворили на область.

Закон про відновлення Кримської АРСР

12 лютого 1991 р. Верховна Рада УРСР ухвалила закон «Про відновлення Кримської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки» у складі УРСР. Згодом, після проголошення незалежності України, на її основі постала Автономна Республіка Крим (АРК). Детальніше про статус АРК ідеться в окремому юніті про Крим у незалежній Україні.

ІІ Курултай кримськотатарського народу

26–30 червня 1991 р. у Сімферополі відбувся ІІ Курултай кримськотатарського народу. Курултай — це національний з’їзд, вищий представницький орган кримськотатарського народу. На цьому Курултаї ухвалили Декларацію про національний суверенітет кримськотатарського народу. Також обрали Меджліс кримськотатарського народу — виконавчий орган у складі 33 осіб. Головою Меджлісу став Мустафа Джемілєв — визначний кримськотатарський лідер, дисидент, правозахисник.

Не плутай: Курултай — це національний з’їзд (представницький орган), а Меджліс — його виконавчий орган.

Розгляньмо типові завдання НМТ на тему Акта проголошення незалежності України та референдуму 1 грудня 1991 р.

Приклад 1. Послідовність подій

Завдання: Розташуйте події в хронологічній послідовності.

• А. Біловезькі угоди

• Б. Ухвалення Акта проголошення незалежності України

• В. Ухвалення Декларації про державний суверенітет України

• Г. Всеукраїнський референдум

Розв’язання: Визначаємо дати кожної події. Декларація про державний суверенітет — 16 липня 1990 р. (В). Акт проголошення незалежності — 24 серпня 1991 р. (Б). Всеукраїнський референдум — 1 грудня 1991 р. (Г). Біловезькі угоди — 8 грудня 1991 р. (А). Отже, правильна послідовність: В, Б, Г, А.

Типова пастка: поставити Біловезькі угоди (8 грудня) перед референдумом (1 грудня). Запам’ятай: спочатку народ підтвердив незалежність на референдумі, а вже потім лідери України, Росії та Білорусі констатували розпад СРСР.

Приклад 2. Уривок документа

Завдання: Прочитайте уривок і визначте, коли ухвалено цей документ.

«…виходячи із смертельної небезпеки, яка нависла була над Україною в зв’язку з державним переворотом в СРСР 19 серпня 1991 року… Верховна Рада Української Радянської Соціалістичної Республіки урочисто проголошує незалежність України та створення самостійної української держави — УКРАЇНИ»

• А. 16 липня 1990 р.

• Б. 24 серпня 1991 р.

• В. 1 грудня 1991 р.

• Г. 28 червня 1996 р.

Розв’язання: Ключові слова — «смертельна небезпека… в зв’язку з державним переворотом в СРСР 19 серпня 1991 року» та «проголошує незалежність України». Це Акт проголошення незалежності України, ухвалений 24 серпня 1991 р. Відповідь: Б.

Чому інші варіанти неправильні: 16 липня 1990 р. — дата Декларації про державний суверенітет, яка не згадує «смертельну небезпеку» і проголошує суверенітет у складі СРСР; 1 грудня 1991 р. — дата референдуму, коли народ підтверджував Акт, а не ухвалював його; 28 червня 1996 р. — дата ухвалення Конституції України.

Приклад 3. Послідовність уривків повідомлень

Завдання: Розташуйте події за авторськими уривками повідомлень у хронологічній послідовності.

• А. «У Сімферополі завершив роботу ІІ Курултай кримськотатарського народу, який обрав Меджліс»

• Б. «У Кримській області відбувся референдум: понад 93 % учасників підтримали відновлення автономії»

• В. «Верховна Рада постановила провести 1 грудня Всеукраїнський референдум на підтвердження Акта проголошення незалежності»

• Г. «Лідери України, Росії та Білорусі підписали угоду про створення СНД»

Розв’язання: Визначаємо дати: Б — 20 січня 1991 р. (кримський референдум); А — 26–30 червня 1991 р. (ІІ Курултай); В — 24 серпня 1991 р. (постанова про референдум); Г — 8 грудня 1991 р. (Біловезькі угоди). Правильна послідовність: Б, А, В, Г.

Приклад 4. Вибір однієї відповіді

Завдання: Яка держава першою визнала незалежність України?

• А. США

• Б. Польща

• В. Росія

• Г. Німеччина

Розв’язання: Незалежність України першою визнала Польща — 2 грудня 1991 р. Того самого дня це зробила й Канада. США визнали Україну 25 грудня 1991 р. Росія визнала незалежність України 5 грудня 1991 р. — пізніше за Польщу й Канаду. Відповідь: Б.

Ось помилки, яких варто уникати в завданнях на цю тему.

• Плутати Акт 24 серпня 1991 р. з Декларацією 16 липня 1990 р. Незалежність проголосив Акт, а Декларація проголошувала суверенітет у складі СРСР. Акт починається зі слів про «смертельну небезпеку» через путч, а Декларація — ні.

• Вважати, що незалежність проголосили на референдумі. Акт ухвалено 24 серпня 1991 р. Верховною Радою, а 1 грудня народ його підтвердив. Референдум не проголошував незалежність, а засвідчив волю народу.

• Ставити Біловезькі угоди (8 грудня) перед референдумом (1 грудня). Спочатку українці підтвердили незалежність, а вже потім лідери трьох республік констатували розпад СРСР.

• Вважати, що Крим проголосував проти незалежності. 54,19 % кримчан підтримали Акт проголошення незалежності. Більшість у Криму сказала «так».

• Вважати, що путч відбувся в Києві. ДКНС діяв у Москві. М. Горбачова ізолювали у Форосі (Крим). В Україні путч засудили, але керівництво зайняло вичікувальну позицію.

• Вважати першим Президентом В. Чорновола. Він посів друге місце на виборах (23,27 %). Переміг Леонід Кравчук (61,59 %).

• Плутати Меджліс із Курултаєм. Курултай — національний з’їзд, вищий представницький орган кримськотатарського народу. Меджліс — його виконавчий орган.

Тема Акта проголошення незалежності України та референдуму 1 грудня 1991 р. належить до теми 30 програми НМТ. Ось що варто знати про формат перевірки.

Що перевіряють

• Дати: 16 липня 1990 р. (Декларація), 24 серпня 1991 р. (Акт), 1 грудня 1991 р. (референдум і вибори).

• Персоналія: Леонід Кравчук — підкреслена персоналія, яку можуть пропонувати для візуального розпізнавання за фото.

• Поняття: «незалежність», «референдум», «президент».

• Змістові пункти: створення Автономної Республіки Крим, Меджліс (червень 1991 р.), спроба перевороту (серпень 1991 р.), розпад СРСР, міжнародне визнання.

Типи завдань

• Послідовність (завдання 25–27): 3 бали за весь правильно вибудований ряд, 2 бали — за правильні першу й останню події, 1 бал — лише за одну з них. У демоваріанті 2026 р. завдання 27 — послідовність уривків документів тем 28, 29 і 30.

• Вибір однієї відповіді з чотирьох (завдання 1–20): 1 бал. Розпізнай Акт за словами «смертельна небезпека», «тисячолітня традиція державотворення», «самостійна українська держава».

• «3 з 7» (завдання 30): У демоваріанті 2026 р. — завдання про біографію діяча за фото (теми 29, 30). Біографію Л. Кравчука знай за етапами: секретар ЦК КПУ, голова Верховної Ради УРСР, перший Президент України.

Стратегія для завдань на послідовність

Спершу визнач першу й останню події — вони дають 2 бали навіть за помилку в середині ряду. Наприклад, у послідовності з чотирьох подій, якщо ти правильно визначив першу (найранішу) й останню (найпізнішу), але переплутав дві середні, ти отримаєш 2 бали з 3.

• 19–21 серпня 1991 р. — провал путчу ДКНС у Москві відкрив шлях до незалежності України.

• 24 серпня 1991 р. — Верховна Рада УРСР ухвалила Акт проголошення незалежності України (346 голосів «за»).

• 1 грудня 1991 р. — Всеукраїнський референдум: 90,32 % «за» підтвердження Акта. Одночасно обрано першого Президента — Леоніда Кравчука (61,59 %).

• 2 грудня 1991 р. — першими незалежність України визнали Польща й Канада.

• 8 грудня 1991 р. — Біловезькі угоди: СРСР припиняє існування, створено Співдружність Незалежних Держав (СНД).

• 1991 р. у Криму: січневий референдум про відновлення автономії (20 січня), лютневий закон про Кримську АРСР (12 лютого), червневий Курултай і створення Меджлісу (26–30 червня).